工業和信息化部23日發布《關于進一步促進產業集群發展的指導意見》，提出推動產業集群轉型升級，進一步促進產業集群發展。工信部表示將開展百家“智慧集群”建設和認定工作，總結推廣“智慧集群”發展經驗。

    產業集群是中小企業發展的重要組織形式和載體，對推動企業專業化分工協作、有效配置生產要素、降低創新創業成本、節約社會資源、促進區域經濟社會發展都具有重要意義。

    據工信部中小企業局對29個省市的不完全統計，2014年，我形成銷售收入超過20億元的產業集群2530個(其中，銷售收入超過100億元的集群1198個，超過500億元的161個，超過1000億元的61個)，擁有企業94.68萬戶，吸納就業5257.56萬人，銷售收入48.26萬億元，實現利潤2.69萬億元。

    工信部中小企業局局長鄭昕表示，浙江等地區產業集群的銷售收入已超過本地企業銷售收入一半以上，產業集群對區域經濟的支撐作用日益明顯。同時，產業集群凸顯系統優勢和集體效率，成為穩增長促就業的重要力量。

    鄭昕說，全球經濟發展呈現出新的態勢和特征，創新型、智能化、際化成為產業集群發展的主要方向。但目前我產業集群發展還不適應這些新變化，部分產業集群產業集聚度較低，沒有形成產業鏈的緊密合作，且處在價值鏈低端；創新能力弱，信息化水平低。這些問題制約了產業集群的發展和功能發揮。

    此次發布的指導意見，從加強規劃引導、提升龍頭骨干企業帶動作用、加強區域品牌建設、提升創新能力、提升公共服務能力、加強指導和政策支持七方面明確了20條扶持措施。在扶持龍頭骨干企業方面，意見提出，每個產業集群應明確2-3家龍頭骨干企業，對其重點扶持。

    《意見》中的一個亮點是提出加強產業集群信息化，明確建設智慧集群。鄭昕表示，發展智慧集群是推進智能制造、產業互聯網的重要探索和實踐。這種智慧互聯型的產業生態系統，要實現系統層面的智慧互聯，不僅需要少數大企業掌握智能制造技術，更需要大量中小企業實現智能化，以互聯網為媒介實現大中小企業、上下游企業等的集成、協同和動態演進。

    鄭昕說，工信部將推動各地建立和完善促進產業集群發展的工作協調機制；大力推進互聯網+產業集群行動，開展100家“智慧集群”建設和認定工作；開展產業集群評價，完善評價考核和分類指導；推動建立產業集群聯盟；強化產業集群公共技術服務平臺建設；建立產業集群運行監測制度，加強預警和引導。